《社論》畫餅卻沒錢？前瞻計畫苦果恐全民埋單

asss882001

豪擲八千四百億元的前瞻基礎建設計畫，讓我國財庫破了大洞。近年來前瞻工程「萬箭齊發」，但在缺工程師、技術工、工人，以及俄烏戰爭、國際原物料上漲等因素下，造成公共工程頻頻流標，為了讓工程不延宕，不斷追加預算，使得成本不斷墊高；其中，軌道建設讓地方政府不僅要背負五千多億的自籌款，未來還有更深不見底的維修營運費用，財政壓力愈來愈重的情況下，最後苦果恐由全民埋單。

二○一七年由蔡政府推動，立法院通過的前瞻基礎建設計畫，主要目標是投入大量資金進行國家基礎建設的提升，以促進經濟發展與產業升級，包含「綠數水道鄉」五大計畫-綠能、數位、水環境、軌道、城鄉，和少子化友善育兒空間、食品安全和人才培育促進就業等八大建設；兩階段四年計畫，期程共計八年，經費總額上限八千四百億元，從二○一七年九月至二○二二年底，已分三期編列五五九八億元特別預算，加上第四期預算後，約達七千七百億元。據國發會報告，第四期預算預計帶動實質GDP增加二八五一億元至三五○五億元。

餅畫的美好且看似銀彈充足的計畫，卻暗藏許多問題。占前瞻計畫八千多億元近七成的軌道建設，核定總經費為五千四百八十六億元，中央僅補助兩千兩百零三億元，地方自籌款卻高達三千兩百八十三億元，占軌道建設費用近六成，地方要自籌費用高的驚人，讓許多縣市首長大喊吃不消。民眾黨總統參選人柯文哲批前瞻軌道建設執行率僅五‧三％，砲轟前瞻變「錢沾」，隨後，國發會駁斥是假消息，表示截至去年底前執行率已達近九七％，雙方各執一詞，民眾霧裡看花，真真假假不知道誰是誰非。

但爭議不斷，被地方視為「爛尾樓」的新竹棒球場倒是一目瞭然，六年前獲得中央核定八‧七六億元經費，是教育部體育署第一個獲核定的前瞻計畫案，後面又陸續獲得前瞻相關補助，截至去年七月底，總經費達十二億二七四九萬餘元。結果，去年啟用後陸續爆出諸多缺失，除了害富邦悍將外野手林哲瑄因飛撲救球受傷，球季整個報銷外，今年五月的一場大雨，因排水工程不佳讓整個球場淹水變成游泳池，被網友戲稱「可以打球還能戲水，真是賺翻了！」

而同屬於前瞻計畫的少子化友善育兒空間與食品安全建設，也看不出有什麼改善。根據內政部數據統計，二○二○年出生數十六萬五千兩百四十九人、死亡數十七萬三千一百五十六人，二○二一年出生數十五萬三千八百二十人、死亡數十八萬三千七百三十二人，到了二○二二年出生數十三萬八千九百八十六人、死亡數二十萬七千兩百三十人，是四十七年統計以來，新生兒人數史上新低，人口數量一年比一年惡化。

此外，台灣食安事件頻傳，大家都不知道吃下肚子裡的究竟是什麼毒素，八大建設中的食品安全建設-強化衛生單位食安治理檢驗效能及品質，與提升邊境查驗通關管理系統效能，不知道是否還在沉睡。

前瞻計劃的成功與否取決於政府的執行能力、財務規劃、社會支持和相關措施等多方面因素，其中，財務規劃務必謹慎，浮濫的特別預算制度，對於財政紀律會造成嚴重傷害，而且預算不是憑空出現，這些錢都是納稅人辛苦攢累積下來的；民脂民膏，瞻前要顧後，盼父母官勿債留子孫，卻留下一場空。