通緝中不予核准換發護照 促使返國接受司法審判

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通緝中不予核准換發護照 促使返國接受司法審判

臺北高等行政法院高等行政訴訟庭日前針對一起護照事件作出１１２年度訴字第３７９號判決，認為涉有刑事案件的被告在出國之際，無論是否遭通緝而禁止出國，駐外館處均應於其出示護照時，扣留、廢止並註銷該護照，亦不准其換補發護照的申請，以促使其返國接受司法偵查、審判或執行。

臺北高等行政法院表示，有民眾因涉嫌妨害名譽案件未出庭而遭法院通緝，移民署即依入出國及移民法第６條第１項第２款規定，禁止其出國，嗣後該民眾因所持護照過期，向駐外辦事處申請換發護照，辦事處依護照條例第２３條第１項第３款規定，不予核發護照，並依同條例第２４條第２項第２款及第２５條第２項第１款規定，扣留原護照、廢止原核發護照處分並註銷原護照。民眾不服，提起訴願，經決定駁回，遂提起行政訴訟。

臺北高等行政法院認為，通緝如同傳喚、拘提或逮捕，均屬令刑事案件被告到案接受司法偵查、審判或執行的手段，若刑事案件被告已經逃亡或藏匿於國外，因檢察官、司法警察無法在國外拘提刑事案件被告或逕行逮捕，為使國家刑罰權得以具體實現，因此護照條例第２３條第１項第３款、第２４條第２項第２款及第２５條第２項第１款規定，即賦予駐外館處對已經移民署禁止出國的持照人，於其向駐外館處出示護照時，扣留、廢止並註銷該護照，亦不准其換補發護照的申請，以促使刑事案件被告返國接受司法偵查、審判或執行。

另外，依護照條例第２６條第１項規定，已出國在臺設有戶籍的國民，有第２３條第１項第２款或第３款規定情形，經駐外館處不予核發護照或扣留護照者，駐外館處得發給專供返國使用之一年以下效期護照或入國證明書，民眾自可依循此方式申辦入國證明書等旅行文件持憑返國，原處分自無侵害其返國的基本權利。且臺灣臺北地方法院以民眾有逃亡或藏匿的事實予以通緝，此為刑事審判權限的行使，通緝是否合法，並非外交部作成原處分時有權予以審查的事項，亦非臺北高等行政法院所得審究。民眾主張的理由均非可採，原處分並無違誤，故維持訴願決定，全案仍可上訴。

來源：法源法律網