《社論》台灣能因美國國防授權法就高枕無憂？

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美國參議院日前以八十三票同意、十一票反對通過《二○二三國防授權法》，因眾議院稍早已高票同意，現在只需待拜登總統簽署即完成立法。這項法案除了通過歷史新高的國防預算，也授權行政部門在明年起的五年內，每年提供台灣最多二十億美元的「無償」軍援以支持我國面對中國大陸的軍事威脅。

法案與台灣相關重點另有：授權國務院提供台灣價值二十億美元的軍事融資貸款、檢討並解決軍售台灣延宕的問題、強化美台軍事合作、培訓並定期評估及制定計畫提高台灣的防禦能力。此外，法案還賦予台灣「特定主要非北約盟國」的同等待遇，亦即能在危急時候，授權美國總統優先給予台灣超額防禦物資。

若說這是軍事版的《台灣政策法》當不為過，因為剛通過的《國防授權法》許多條文其實是延續前者內文，也刪除涉及政治敏感問題的條文，希望能把美台互動專注於軍事合作項目，避免節外生枝，亦能向中共傳達正確且堅定的訊號，那就是不得以武力改變台海現狀，更不能意圖以武力脅迫台灣就範。這代表美國長期以來的台海立場，也是維繫我國安全的保證。

然而，這項法案仍有些值得國人關注、甚至進一步質問蔡政府的疑點。國人雖然感謝美國全力協助台灣建軍備戰，也支持國軍弟兄盡忠職守保家衛國，不過也不禁想問：天下有白吃的午餐嗎？該法案提及將鼓勵更多美方官員到台灣學習中文並進行交流，這不是新創、而是行之有年的雙邊合作。不過，問題在於，這些美方官員可輪流在行政院及立法院實際參與不同部會的「工作」，理由是讓美方了解我方有關經濟、安全保障等相關政策的決策過程，並加深兩國的聯繫。

據傳，這項提案已事先獲得蔡政府的行政及立法部門同意，但顯然在野黨並未被徵詢過，否則不會提出是否妥適的質疑；再者，難道蔡政府為了自己的「抗中保台」導致兩岸兵凶戰危，竟連涉及國家主權及尊嚴的問題都可自做主張？試問，美國官員到我國行政部門「工作」，會不會破壞我國政策自主性？畢竟，就算美國是台灣最重要的安全提供者，亦不可逾越分際。

再進一步想，若美方官員參與政策討論，蔡政府高官們會不會被牽著鼻子走？會不會演變成美國對我國任何政策有最後決定權？倘若此擔憂成真，這根本就是干預內政、侵犯我國主權的作法，蔡政府豈能自我矮化？難道對民進黨而言，所謂的捍衛主權之說只是選擇性的政治語言？

美國國防部派員來台，是為了協助我國國軍的相關裝備訓練及指導，從未聽聞曾參與我國國防政策之制定，因此不可與新條文之建議混為一談。再者，蔡政府必須向國人說明清楚：是否美國政府得以伸手干預我國政策討論與制定？是否等同兩岸對抗僵局毫無轉圜餘地，最後導致台灣淪為美國與中共競爭的棋子？

美國雖然力挺台灣持續強化自我防衛能力，也希望能維護台海現狀不遭中共惡意破壞，但我方卻不能因此就以為可以高枕無憂。既然軍備競賽是條不歸路，台灣就應該在捍衛國家安全之餘，致力於化解兩岸敵意、避免誤判，降低台海衝突風險的潛在危機，將美國對台灣的支持轉變為改善兩岸關係之最大後盾，這應該才是台美攜手強化國防戰備的真正目的吧！