《社論》那些國安層級問題，蔡政府解不解決？

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從去年年底地方選舉民進黨慘敗，到今年年初，台北政壇最熱議的新聞之一是蘇貞昌內閣是否改組；但是，目前台灣面臨若干國安層級問題，這些問題不但沉痾積重，而且更將影響台灣的長遠發展，遠比內閣是否改組、誰接任行政院長更應受到重視。令人憂心的是，這些國安層級問題已是冰凍三尺，但民進黨完全執政六年半來仍是一籌莫展，甚至變本加厲，現在最大的問題在於蔡政府到底要不要解決這些問題！

台灣面臨的這些國安層級問題，除了兩岸關係緊繃、兵凶戰危之外，也有些是存在於台灣內部、關乎經濟民生的問題。首先，少字化、高齡化問題的嚴重性一年更甚於一年；根據內政部統計，去年前十一個月台灣出生人數約十二萬六千八百人，死亡人數約十八萬九千五百人，總人口自然減少約六萬兩千七百人，是前年全年人口自然減少數的二點一倍。蔡政府雖然喊出「零到六歲國家一起養」，但顯然年輕族群並不埋單！

從二○二○年起，台灣已連三年「生不如死」，如果找不到解方，此一趨勢仍將延續下去。根據行政院國發會推估，去年大約四個工作年齡人口扶養一個老年人口，二○三○年將成為二點七比一，二○四○年變成二比一。青壯年工作人口負擔越來越重，恐將拖累台灣的整體競爭力。

當然，老年人口也想「自食其力」用自己的錢安享銀髮樂活，減輕工作年齡人口負擔；但是，與退休生計息息相關的勞保年金改革卻是蔡政府的一場空話。面對勞保破產一年一年逼近，蔡政府仍然沒有提出治本方案，僅是從二○二○年起每年以預算撥補勞保基金，但是至今每年撥補金額仍不足彌補當年度財務缺口。去年稅收超徵四千五百億元，蔡總統表示將以其中一千億元撥補勞保及健保基金財務缺口，並挹注台電，由此看來蔡政府似乎還是想一年再拖一年！

人口問題關乎國家競爭力，能源、電力供應同樣也是經濟發展不可或缺的一環。先以能源的安全存量來看，在兩岸關係緊繃之下，能源供應更受重視，去年八月經濟部表示台灣石油安全存量天數約一百四十六天、天然氣約十至十一天、煤炭約三十九天；以此推斷，倘若台灣遭到武力封鎖以致石油、天然氣、煤炭無法順暢運補，半年內台灣交通、電力恐均陷困境。

且撇開兩岸緊張因素，俄烏戰爭為全球帶來的衝擊之一是天然氣價格飆漲；世界銀行預估，未來兩年美國天然氣價格，將比過去五年平均價格高出兩倍，歐洲更會高出四倍。再以台電的資料觀察，二○一六年燃氣發電占台電發購電的比重是百分之三十六，在蔡政府的政策推動下，二○二一年已達百分之四十二點五；換句話說，如果世界銀行預估正確，未來兩年台電將承受更大的發電成本，台電去年前十一個月虧損已達兩千兩百億零四元，還有多大的虧損承受能力？最後會不會又是全民承擔？

更別忘了，電力是工業之母，學者梁啟源編制的能源安全模型顯示，台灣能源脆弱度、電力密集度均呈上升，缺電、限電已近乎不可逆。工商團體一再呼籲蔡政府的電力政策應考慮產業需求，蔡政府還是馬耳東風、相應不理？

蔡英文的總統任期還有一年半，對於這些國安層級問題，難道她也想說一聲「二○二四年後不是我的事，是下一代的事」？