《社論》修法保護文創 遏止黃牛票販售

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前NBA球星「魔獸」霍華德（Dwight Howard）加盟台灣聯盟桃園雲豹，七分鐘內四場賽事門票全數售罄；南韓人氣女團BLACKPINK日前在高雄國家運動場（世運主場館）開唱，四‧五萬張門票開賣瞬間被秒殺，黃牛票甚至被炒到要價四十萬元，令人詫異。

「秒殺」行為不只出現在演唱會等休閒娛樂產業，的黃牛也悄悄將觸手伸到門診代掛號、代排位（如餐廳、廟宇）、代購票（如演唱會、籃球賽事）、美食代購（如蛋捲、蛋黃酥）等，黃牛的橫行，反而擾亂了整個消費市場；將原本價格灌水好幾倍後再轉賣，將自身的利潤建築在別人的急迫需求之上，讓有些有需求的民眾只能被迫以更高額的價格來購買，以花大錢一睹偶像的風采，來如願一圓追星之夢，這是趁人之危、趁人之需，只要市場有需求，就會有人供給，也因此助長了黃牛的行為。簡而言之，民眾這樣簡單的購買行為，反而助長此一歪風，讓黃牛更加肆無忌憚。

此外，更應慎防詐騙集團趁這熱潮，設置相關買賣專頁，以偽造的購買憑證取得粉絲信任，對於有意願購買者，在以給代購費或先付訂金等名義，來要求先匯款，隨後便人間蒸發，讓消費者求償無門。

根據統計，黃牛票成交價皆高於原本票價的二至四倍，占該場演唱會銷售量的三至五％。然而，根據近五年的資料發現，依社會秩序維護法受理移送案件有三十六件，法院裁罰共有十八件，而妨礙電腦使用僅受理二案且均不起訴，顯示現有法律無法對黃牛行為產生有效嚇阻。現行販售黃牛票行為由「社會秩序維護法」規範，最高僅可處一萬八千元以下的罰鍰，無法達到嚇阻作用。

為能有效喝止黃牛囂張的行為，政府應修《社維法》第六十四條第二款規定，將條例中的「轉售圖利」行為修改為「意圖轉售營利者」，換言之，只要黃牛有加價轉售的想法，並且上架陳列就可以加以懲處，才有機會對黃牛加以重罰，以達遏止之效。

至於法條中的規定票券，目前只有交通運輸和遊樂票券，應因應社會現象，將黃牛涉入的醫療、體育賽事、藝文表演、休閒等進行售票管理，以導正偏差現象。

黃牛以低成本來謀取高額價差的機會財，明顯是不當得利。目前文化部將朝修訂《文化創意產業發展法》的方向，併以行政罰及刑罰的方式，對加價轉售以及大量掃票行為予以懲罰，更應與警政、網路單位合作，才能有效抓捕黃牛。