《社論》國旅真正對手是出國 房價高推走臺灣旅客

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近年來，國內旅遊市場在疫情後迅速回溫，官方數據顯示全年住宿人次已突破八千萬，甚至超越疫情前水準。表面上看來，國旅似乎已重回榮景，但民間實際感受卻呈現強烈反差︱抱怨聲浪不減，出國旅遊反而持續升溫。這樣的落差清楚說明一個關鍵事實：國旅的真正競爭對手，從來不是過去的自己，而是價格與體驗更具吸引力的國外旅遊。

近期觀光主管機關公布旅館平均房價，從二○二四年的二千九百六十元，微幅下降至二○二五年前三季的二千九百五十四元，僅減少六元。這樣的降幅對消費者而言幾乎無感，甚至顯得諷刺。正如網紅所揶揄「省下六元，再貼四元就能買茶葉蛋」，這類說法之所以引發共鳴，正是因為點出國旅價格結構早已偏離大眾期待。

事實上，臺灣旅客早已將國旅與出國旅遊放在同一個比較基準上。當一晚住宿價格接近甚至突破三千元，只要再增加部分預算，就可能換得包含機票與住宿的海外旅遊體驗。在廉價航空與線上旅遊平台普及之下，國際旅遊門檻明顯降低，「多花一點就能出國」已成為許多人的直覺選擇，也讓國旅在競爭中處於不利位置。

更值得注意的是，價格並非唯一決定因素，體驗差距才是關鍵。許多消費者反映，在國外以相近價格可享有更整潔舒適的住宿環境、更穩定的服務品質，甚至附有具水準的餐飲；反觀國內部分住宿，不僅品質落差大，還因環保政策取消備品，增加旅客不便。當「價格不低、體驗未升」成為普遍印象，自然削弱國旅吸引力。
政府曾指出，約七十九％的旅館房價低於平均值，顯示市場仍有不少平價選擇。然而，民眾感受卻未同步改善，原因在於旅遊需求高度集中於週末與連續假期，熱門時段價格明顯上揚，多數人實際接觸到的往往是高價房源。此外，社群媒體與訂房平台強化高價住宿曝光，也進一步放大國旅昂貴的印象。

因此，若僅以平均房價略為下降作為政策成果，不僅難以回應市場期待，甚至可能誤判問題本質。若仍停留在「比去年進步」的思維，而忽略國際旅遊的強大競爭，國旅市場勢必持續流失客源，觀光產業也將面臨更深層的結構性壓力。

要扭轉此一趨勢，建議政府政策方向必須調整。首先，應正視房價問題，建立更透明且合理的價格機制，避免連假期間價格過度波動，並引導業者在淡旺季間形成穩定的價格結構。其次，應全面提升住宿品質與服務標準，建立具公信力的評鑑制度，讓消費者能明確判斷價格與品質是否相符。

其三，在推動環保政策時，也應兼顧旅客體驗。例如備品政策可採彈性措施，在減少浪費的同時提供合理替代，而非全面取消造成不便。觀光的核心在於體驗，任何影響便利性與舒適度的措施，都需審慎評估其對市場的衝擊。

其四，應從整體旅遊價值著手，強化交通便利性、景點整合、文化內容與服務品質，提升整體吸引力，而非僅聚焦於住宿價格本身。唯有全面提升競爭力，國旅才有可能與國際旅遊抗衡。

綜上所述，國旅當前的關鍵挑戰，不在於是否較去年進步，而在於能否在全球旅遊市場中重新定位。當房價成為推動旅客轉向出國的重要因素時，政府與業者若無法提出具體且有效的改善方案，國旅前景恐難樂觀。唯有正視問題、提出對策，才能讓國人重新願意選擇留在臺灣旅遊。